一    、項目建設背景
       從近年來城市規劃行業信息化發展情況來看，城市化進程已進入高速發展時期，智慧城市建設已成為衡量一個城市國際競爭力、現代化程度和可持續發展能力的重要標志，城市規劃管理工作也逐漸從獨立、按需使用向高度共享、一體化方向轉變，已建的辦公自動化系統以及專門用于解決規劃管理過程中單個需求的信息系統，已經越來越不能適應新形勢的發展和變化的實際需求，存在的問題也越來越凸顯出來。為此，市政府專門出臺《關于印發〈“智慧遂寧”總體規劃〉和〈“智慧遂寧”行動計劃（2014年-2016年）〉的通知》（遂府函[2014]243號），提出了把遂寧基本建成經濟充滿活力、生活品質優良、生態環境優美的智慧型現代生態田園城市，信息化程度達到國內一流水平，成為中西部智慧城市建設典范的戰略目標。其中的“智慧規劃”列入了重點工程規劃列表。同時，在《“智慧遂寧”行動計劃（2014年-2016年）》中確定了“利用網絡、3S和信息安全等技術，基于《遂寧市城市總體規劃（2013-2030）》，以統一建設的全市地理信息公共平臺為基礎，重點建設包括城市規劃管理系統、規劃審批系統、規劃監管系統、用地管理輔助決策支撐平臺、城市規劃公眾服務網站等”這一發展定位。
       圍繞當前城市規劃信息化發展形勢以及《“智慧遂寧”總體規劃》和《“智慧遂寧”行動計劃》的戰略目標和任務，建設智慧規劃系統是當前發展的客觀需要，也是保障遂寧市信息化水平能夠站在全國信息化建設前列的有效措施。

       二、項目建設目標
       系統基于《“智慧遂寧”總體規劃》和全市統一的地理信息公共平臺，對各類規劃成果數據進行整理和一體化疊加，形成標準規范、時效鮮活、準確完整的“一個庫、一張圖、一站式”的系統模式，實現對各類規劃成果的有效整合和高效利用，進一步提高規劃的智慧化水平。
       此次建設的“智慧規劃”管理系統主要包括門戶網站、業務審批、三維電子報批及技術審查、移動辦公、三維輔助決策、微信平臺等內容，全面覆蓋規劃管理全業務、全系統、全過程、全數字、全監督的一體化的綜合管理平臺，解決了原有系統不能進行規劃分析與決策的問題，全面替代傳統的平臺，徹底解決平臺與數據間的兼容與轉換等問題。輕松實現“建設集約化、集成一體化、運行協同化、服務人性化、管理精細化、決策科學化”的目標，進一步提高規劃局規劃管理水平、精準水平及服務質量，最終為“智慧遂寧”建設奠定堅實的基礎。

       三、項目建設內容
       1、規劃管理綜合信息系統：以規劃管理業務為主線，實現業務審批流程及規劃辦公業務流程規范化、圖文傳遞電子化、管理科學化的要求，對向建設單位提供圖紙服務、各類規劃審批到批后管理等一系列流程進行管理，完成項目的報建、分件、審批、發證、歸檔及報表統計打印等工作，實現了規劃局內部公文流轉、協同辦公，有效提高工作效率。

       2、三維電子報批及技術審查系統：三維電子報批及技術審查系統是智慧規劃系統的專業數據檢測工具。在智慧規劃系統大框架下，三維電子報批及技術審查系統使得各類數據可以源源不斷的入庫，實現規劃數據的動態更新，保證數據的完整性、正確性和現勢性，并為業務辦公提供輔助決策服務。
       3、三維城市規劃輔助決策系統：不僅實現基礎的大場景三維城市瀏覽、漫游、查詢等三維基礎功能，還具有強大的三維城市規劃輔助分析功能，包括指標分析、紅線分析、通視性分析、日照分析、洪水淹沒分析、規劃方案對比分析等，能夠更加科學、直觀地為規劃管理部門提供輔助決策工具，有效提高城市規劃管理決策水平。
       4、移動辦公系統：結合移動辦公的前沿技術，建立服務于規劃管理的規劃移動辦公系統。支持移動終端、智能手機和IPAD的遠程移動辦公，以保障規劃管理人員不受辦公地點和時間的限制，及時、有效的進行網上辦公。系統包括移動審批子系統和移動監管子系統。

       5、門戶網站：政府門戶網站是信息化時代的政府與社會公眾之間的有效載體，是電子政務重要的對外服務窗口。建設具有高性能、高可靠性、技術先進、能實現統一的信息發布、集中的信息存儲備份、專業的系統管理維護和便捷的網上辦事系統的政府門戶網站。

       6、微信平臺：微信較信息載體，有覆蓋面廣、到達率高、傳播精準、新鮮感強、使用頻率高的綜合優勢。民眾在微信上獲取資源的需求也在不斷加強，微信公眾平臺的建立，將成為政府政務系統在移動互聯網端的行業標桿。