一、項目建設背景

隨著信息化和城市建設的不斷發展，業務需要從深度和廣度上不斷拓展，為了適應城市建設和發展的需要，規劃管理信息化面臨著越來越多的挑戰。經過多年的發展，全國大多數城市都建立了基于圖文表管一體化的規劃“一書三證”審批業務管理系統，同時也在規劃基礎地理數據應用方面進行了大量的工作。但是，由于技術架構和應用模式等方面的原因，郴州市規劃局現有的規劃管理系統還存在以下問題：

問題一：現有的規劃管理系統不能在Windows 7或更高版本的操作系統上安裝使用。

問題二：電子一張圖現有的功能不能滿足用戶需求，開發新的功能，與現有規劃管理系統不兼容。

問題三：規劃管理系統主要應用在業務審批層面，沒有串聯起編制管理、批后管理和違章監察，導致規劃管理全生命周期業務鏈條斷裂。

問題四：現有的規劃管理系統不能及時有效跟蹤新技術、新硬件的使用。

問題五：跨單位、跨部門的數據交換要求越來越強烈，如何及時、安全、有效地交換數據是當前規劃管理系統建設的重要任務。

問題六：使用人員辦公受到一定限制，工作方式的特點是需要在出差途中、重要會議、項目現場或非辦公場所用到各類相關數據，傳統的信息系統的應用模式無法滿足此類型需求。

因此，郴州市規劃管理系統升級改造迫在眉睫。升級后規劃管理系統，將在解決以上諸多問題的同時，也將拓展信息系統應用渠道，讓使用人員不受時間和空間限制，享受到信息化的紅利，把有效資源動員和協調起來，提高辦公效率，促使數據的分享和傳遞更加快捷。

二、項目建設思路

郴州市規劃管理信息系統升級改造項目以“一書三證”審批流程為主線，涵蓋網上報建、規劃審批、批后管理、規劃一張圖、移動辦公、移動執法六個部分。系統集規劃圖形、文本、表單管理于一體，貫穿規劃管理業務的全過程，可實現規劃管理業務辦公信息化、工作流程規范化、圖文流轉電子化、審批管理科學化、移動辦公便捷化的目標。

三、項目建設內容

包括：1套標準規范、1個數據中心、6個應用系統

1套標準規范：

針對郴州市規劃管理信息系統升級改造項目建設，標準規范建設主要包括：

基礎地理框架數據標準    

規劃成果數據標準

規劃審批數據標準

1個數據中心：

郴州市規劃管理信息系統升級改造項目的數據中心建設將在“數據庫管理系統（Oracle）”的基礎上設計數據庫、組織系統數據。以空間數據庫為基礎管理專業屬性數據，以非關系型數據庫管理渲染數據等二進制文件，實現一個開放的、靈活的管理數據庫建設。

6個應用系統：

報建單位通過網上報建系統提交符合標準規范的報建材料；行政審批科預審后，推送至規劃審批系統進行項目審批；審批完成后，由行政審批科統一發件，并推送至批后管理模塊，實現規劃審批業務全流程信息化、無紙化辦理。

在規劃審批和批后管理過程中，規劃一張圖和移動辦公、移動執法為其提供數據支撐、外出應用支持，促進規劃管理工作的決策科學化、辦公實時化。

四、項目建設成效

1．避免反復提交，提高報建服務水平

通過網上報建系統的預報建和預審批功能，確保項目報建材料符合規劃局審批條件，避免因不滿足條件而多次往返報建的情況，有利于提高規劃管理部門的報建服務水平。

2．優化審批流程，提高行政辦事效率

規劃管理信息系統建設實現了城市規劃工作無紙化、審批信息化、政務公開化，有效地提升了城市規劃審批和批后管理的科學化水平，提高了審批與服務效率，增強了行政透明度。

3. 整合數據資源，提升規劃統籌能力

高效整合各類規劃信息資源，形成“規劃一張圖”系統，且與規劃審批系統高效對接，共同服務于城市規劃管理工作，提升城市規劃統籌能力，推進決策的學科性。

4. 深化移動應用，破除時空限制因素

通過移動辦公和移動執法系統，規劃管理部門工作人員不再受時空的限制，隨時隨地可以業務辦公、執法監察，進一步延伸了辦公觸角，提高了政務工作效率。